德意志民主共和国国界法

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《德意志民主共和国国界法》是为行使德意志民主共和国主权的合法权利,德意志民主共和国根据国际法,在边界事务中致力于发展与邻国间的睦邻关系,组织保卫包括领空、领水在内的国界,而制定的一项法规。
条约分类
政治
签订日期
1982年03月25日
条约种类
其他
严格尊重并遵守国际法公认的各项原则,包括尊重国家主权、国界不受侵犯、领土完整、遵守互不干涉内部事务,这是发展国与国之间睦邻关系、安全与合作的前提,也是保障有一持久的和平秩序的重要基础。
  为了行使我国主权的合法权利,德意志民主共和国根据国际法,在边界事务中致力于发展与邻国间的睦邻关系,组织保卫包括领空、领水在内的国界。
  为此,我人民议会根据德意志民主共和国的宪法,制定法律如下:第一章德意志民主共和国疆域与国界
  第一条疆域
  德意志民主共和国的疆域包括:含内陆、内水(指河流、运河、湖泊、水库)在内的大陆地区;海湾水域、领海水域及其下部地表和地基;大陆与领海水域上部的所有空域。第二条国界
  1.德意志民主共和国的国界系标明与毗邻国家、隔水相望国家、毗邻公海之界线。
  2.国界走向如下述:在各项依照国际法签订的边界条约及其附件中,缔约国双方已有文字明确规定;在毗邻公海部分,我国根据国际法标准自行规定。
  3.国界的陆上边界走向如下:
  (1)陆上旱界部分,如无自然状况可依,在两个边界点之间以固定直线标明。
  (2)水界部分,根据国际法有关规定,在可通航的水域上,以主航道中心线为界,该界为非固定国界线;在无法通航的水域上,以该河流中心线为界。该界为非固定国界线。
  (3)湖泊、水库(包括拦水坝、蓄水库等类似水域在内)的边界,经与当事国根据国际法缔结边界条约,凡已用文字明确固定的边界,视为国界。
  4.在可通航的河流上,如河流随自然原因逐渐变化,引起主航道中心线变化,则可将已变化的主航道中心线视为非固定国界线。在无法通航的河流上,如河流随自然原因逐渐变化,引起河流中心线变化,则可将已变化的中心线视为非固定国界线。但是,突然的自然原因导致界河的河道变迁、河岸变更等,对边界条约文本中原已确定的边界走向不产生效力。
  5.海上国界指我德意志民主共和国的领水、毗邻公海的国家、与领海毗邻国家、或隔海相望国家之间所划定的界线。在毗邻公海部分的国界以海岸线为基准线,按领海固定宽度在毗邻的公海上连接各点而成,视为国界线。海岸线的确定方法以海岸走向为准,或根据国际法标准以直线标之。海岸线以涨潮、落潮的中间水位确定海水与陆地的接界,该接界视为海岸线。基准线、海上国界线一经确定,即予公布并标入海图。第三条水域
  我德意志民主共和国水域包括海上领水、含水上航道在内的海水域。第四条领海
  1.我德意志民主共和国的领海水域宽为3海里。
  2.停泊设施所在水域属我水域。如该停泊设施有部分在领海线之外,但该停泊设施仍属我国水域。所有停泊设施应予以公布或标入海图。
  3.我德意志民主共和国与邻国或隔海相望国家之间的领海走向,将根据国际法与当事国缔结条约,以文字形式确定之。届时,以中心线确定为国界线。
  4.部长会议有权根据国际法标准修改领海水域的宽度,并根据本法对外国船舶在我领海水域内逗留的有关事项颁布相应规定。第五条内海水域
  我德意志民主共和国的内海水域包括以下各部分:
  1.完全属于德意志民主共和国疆域的海湾、沿海水域、该水域与下一个自然突出的沿海水域之间直线联结部分的水域;但与下一自然突出水域之间不超出24海里;
  2.属于德意志民主共和国疆域的海峡、浅海湾、泻湖及沿海部分;
  3.延伸到海上最远处的各港口设施之间所包含的水域;
  4.不包括内河在内的注入海洋的河流。第六条边界水域
  本法所述边界水域包括以下两部分:
  1.界河水上、界河河岸一侧、为国界所断的界河等各段水域;
  2.界河水上、界河河岸一侧的所有湖泊、水库(包括拦水坝、蓄水库及类似水域)。第七条国界划法与标志
  1.随着国界走向,均以界标标明边界,必要时可设置辅助界标。涉及界标形状、尺寸、采用何种材料、行文方式、界标位置、界标设置方法方式等事项,在与当事国所缔结的条约中应予明文规定。
  2.界标一旦设置,未经我德意志民主共和国主管部门同意,未经与毗邻国家主管部门协商之前,不得从原设置地挪往他处。为防止界标遭到破坏、损坏或被更动设置位置,应采取相应保护措施。
  3.国界中如有未经条约确定的部分,应根据我德意志民主共和国疆域的要求,将该部分另行标出。
  4.国界中某些地段虽曾已经同有关国家商定采用界标,如需要另加标志,可根据我德意志民主共和国疆域的要求另加界标。如该段为界河、水界,应标出界标设置点。
  5.国界线上不得立有地皮标志,但可在距国界线适当地方标有方向的标志。
  6.为使国界线一目了然,可经与毗邻国家协商解决或单方面采取措施,即在国界沿线留出一地带,在该地带内不种植高大植物。第八条边界地区
  1.国界沿线及沿海地区可设置边界地区。
  2.根据需要或根据当地具体情况,可在边界地区设置防护地带、封锁地带,并设置带有特殊规定的边界区以及边界安全设施等。
  3.根据有关法律之条文规定,在边界地区设置封锁区不受本条第2款之条文约束。第二章穿越国界
  第九条通则
  1.只有在过境站或与当事国缔结的条约中明确规定可以持有必要证件才能过境的地方,才允许越过我德意志民主共和国之国界。
  2.有关国家的铁路、海水船舶、内河船舶、空中飞行器、小卧车、国际邮件、通讯线路、天然气、类似液体、管道、输电线路等,以及本款所述诸项在边界附近的工程、维修与设备,必须严格遵守按照与当事国所缔结的条约中有关条款规定,方可穿越国界。
  3.严禁有人穿越我国界从事非法物品交换或建立非法联络。第十条过境站
  1.我德意志民主共和国部长会议有权决定开放或关闭各边境站,有权确定各边境站可对何种交通开放。
  2.为了保障我德意志民主共和国的安全利益,我授权国防部长可以下令暂时关闭边境站。
  3.在过境站上,由有关部门负责对过境交通的护照、医疗卫生、兽禽卫生、植物卫生实施检查与检疫。
  4.根据与当事国所缔结的条约有关条款规定,缔约国双方可分别同时对过境交通实施检查,也可一方单独进行检查,但各方检查只能在本国领土上进行。第十一条联运交通
  根据我国有关法律规定并根据与当事国缔结的条约,允许他国联运交通在指定过境站通过我疆域。第十二条穿越海上边界的交通
  1.凡穿越我海上边界的所有交通工具,须经我设置的港口过境站、固定检查站或水上检查站检查之后,方可放行。但如双方缔约时另有规定,应按双方协议执行,本法不另作规定。
  2.凡进出各港口、停泊设施的船舶,须经我引航员引航并按已经公布的指定航道航行。
  3.为保障我德意志民主共和国安全利益、保障海上交通安全,在我举行海上军事演习期间,国防部长可以暂时限制有关船舶进出、过往我领海水域。第十三条外国船舶在我领海水域逗留
  1.本法第十四、第十五条所述之外国船舶如系正常交通,允许其在我领海水域内抛锚、靠岸或作长期逗留。
  2.如遇下述情况,允许外国船舶进入我领海水域作紧急逗留:
  (1)船舶出现严重故障,为了保证船员、所载货物及船舶的安全;
  (2)为了船舶安全必须紧急修理,并为了船员的安全;
  (3)对船员或乘客紧急抢救治疗;
  (4)遇有海难或海险。
  3.外国船舶在作紧急逗留时,须按指定民用航道,驶进指定海区或对民用船舶开放的港口,遵守我国有关的法律规定。
  4.凡因遇海难要求驶入我领海水域、并要求我协助的外国船舶,须经我有关部门允许。对此,应按双方缔结的条约有关条款规定执行,本约不另作规定。第十四条和平过往航行
  1.凡不危及我国和平与安全,能遵守我国有关法律规定及双方缔结的条约规定的外国船舶,可以在我领海水域内过往航行。
  2.凡过往航行的船舶,须按国际惯例,在穿越我领海水域时按指定水道或交通隔离海区进出我领海水域、进出公海。过航时不得触及我内水,不得中途停留,并应择最近航道航行。
  3.外国渔船通过我领海水域或过航时,必须收起渔具,将其放入船舱。第十五条外国军用舰艇在我领海水域上逗留
  1.外国军用舰艇须遵守两国缔结的条约中有关条款规定,征得我方同意,方可在我领海水域内逗留或过往航行。
  2.涉及有关许可证事项及手续,应通过外交途径,在德意志民主共和国外交部办理。
  3.如外国国家首脑或政府首脑乘坐军舰,并由其他军用舰艇陪同随行,则不受本条第1、第2款规定的约束。但上述军用舰艇须在预定逗留时间提前十天向我外交部报告。
  4.如军舰因海难与海上严重故障所迫,不得不驶入我领海水域时,应遵守符合国际法的条约规定,向我发出国际上通用的信号,经我有关部门引航,方可驶入我领海水域。
  5.外国军用舰艇须事先与我达成协议,在我领海水域上不得同时停留三艘,逗留时间不得超过七天。
  6.潜艇必须浮出水面,方允许进入我领海水域并作逗留。
  7.本条各款规定对外国非营运性质且从事国事活动的船舶,均可适用。第十六条飞越国界
  1.凡外国空中飞行器要飞越我国,须遵守该国与我签订协议中有关规定,征得我有关部门同意,遵守我有关法令和负责飞行安全保障的领航部门所发指令,按指定的空中走廊和所规定的飞行高度飞越国界。
  2.我根据与当事国缔结的条约,可作出相应规定,允许执行特殊国事任务的飞机过境,并允许体育飞机飞越我国界。
  3.凡因空难、救助海难理由之飞机,须经我负责飞行安全保障的领航部门允许,方可入境或飞越我境上空。
  4.为了保障我德意志民主共和国的安全利益,国防部长可以作出某些临时规定,限制领空使用权。
  5.外国飞机从事重要国事活动、民航飞机为此携带重要军用物资,如要飞越我领空,须遵守双方缔结的条约中有关条款规定,事先征求我负责部门同意,并通过外交途径在德意志民主共和国外交部办理申请许可证的手续。第十七条侵犯边界
  任何违背我国界不可侵犯性、德意志民主共和国领土完整的行为,任何损害我德意志民主共和国疆域或边界走向的行为,本法均视为侵犯我边界行为。以下各种行为将被视作侵犯我边界的行为:
  1.朝我国界一侧射击或投放物品;
  2.非法越过国界;
  3.非法闯入或离开我领海水域、边界水域;
  4.践踏我国关于进入、离开我领海水域、边界水域以及在上述水域逗留或过航的规定;
  5.为了达到在我疆域内逗留之目的而对我谎称情况危急的外国空中飞行器或船舶;
  6.非法飞入、离开我国界、违背我领航部门原指定的飞行高度、飞行距离的空中飞行器;
  7.损坏、破坏用于保障国界安全的各种设施;
  8.非法挪动、更换、损坏、破坏国界线上的界标或其他标明国界走向的各种标志与设施;
  9.违背与当事国缔结的条约规定,在国界线上从事农业、林业、科学活动或采取其他措施。第三章保卫国界的职责
  第十八条国家安全保卫机关的义务
  1.我国家安全保卫机关及其他有关机关有义务密切配合,采取必要措施,以保障并维护边界地区、领海水域、过境交通的安全与秩序。
  2.我德意志民主共和国的边防部队可以同其他安全保卫机关密切配合,采取必要措施,以确保我国界、领土完整、包括领空与领海水域在内的边界神圣不可侵犯。
  3.德意志民主共和国国防委员会负责确定国家安全保卫机关应有的保卫国界的职责。第十九条通报义务
  各级人民代表大会及其机关,如需要了解与保障边界安全、秩序有关的问题,边防部队各级指挥官应根据各级人民代表大会及其机关所提要求,及时向其通报有关情况并对所涉及问题的处置办法提出相应建议。第二十条当地群众的配合
  1.我德意志民主共和国的每个公民有权利和义务,配合国家安全保卫机关、其他国家机关执行旨在保卫国界安全的任务,维护边界地区的安全、秩序。公民因配合国家安全保卫机关执行任务而蒙受损失、带来不良后果,应根据有关法律规定,予以赔偿。
  2.凡年满十八岁的我国公民,如愿意配合边防部队执行任务,可根据其所在社会团体、组织的建议、个人要求,将其招聘为边防部队辅助人员,允许其履行义务,并发给本人合法证件。如本人提出申请,或边防部队认为应中断继续聘任,即可解聘。第四章边防部队的权限
  第二十一条进入权
  如边界地区、领海水域的安全秩序面临严重威胁,必须及时予以消除,边防部队有权进入与此有关的地皮、住宅、房舍或其他车辆。第二十二条消除威胁、阻止破坏
  一旦边界地区的安全、秩序面临某一物品或某一事态的威胁、破坏,边防部队人员有权要求该物品的权利人、产权人或其他使用人,或者对造成该事态的肇事者提出要求,令其限期消除威胁,阻止破坏。如情况危急,边防部队人员有权亲自消除威胁,阻止破坏。第二十三条辨认身份证、查清事由
  1.边防部队人员有权辨认有关人员的身份证;如涉及保卫国界、边界地区的安全与秩序,必要时可以扣留身份证。
  2.凡不能出示该边界地区所要求的证件的人员,可将其扣留。如为查明此人是否与所发生的严重威胁、破坏边界地区安全秩序的事态有关,尤其在有证据表明该人有侵犯边界之嫌时,可将其扣留。
  3.边防部队辅助人员有权独立辨认、扣留身份证;如发现有威胁边界安全秩序嫌疑者、侵犯边界者,也可将其扣留;如有人无法出示证件或可确认、解释为有侵犯边界嫌疑者,辅助人员应将其押往最近的边防哨所、最近的边防部队机关或将其交给德意志人民警察局或警察个人。第二十四条搜身检查
  1.有关人员随身携有嫌疑物品,如本人使用该物品可能危及或破坏边界地区之安全秩序,且情况紧急,应立即予以没收。如所携物品纯系应没收之物,边防部队人员可对携带人进行搜身检查,对该物品应另加保管或当即没收。
  2.如该物品确系本条第1款所述,应将该物品另加保管并上交有关国家部门。第二十五条拘留
  1.如有人严重威胁、破坏边界地区的安全秩序,尤其在可解释为此人有侵犯边界之嫌疑时;如非以扣留措施无法消除威胁、阻止破坏时,边防部队人员可将其拘留。
  2.一旦构成拘留的理由不复存在,应立即予以释放。拘留时间不得超过24小时。第二十六条武力措施
  1.如边防部队人员在使用权限时遇到顽抗;或者本法、有关法律规定所允许采取的措施遇到阻碍或无法执行;以其他措施无法消除边界地区安全秩序所面临的威胁与破坏,在这种情况下,边防部队人员有权对这类人员施用人身限制措施。
  2.只有在为了防止当事人可能进行武力顽抗、阻止其脱逃企图,或者在施用人身限制措施之后仍无法达到预期目的时,才允许对该当事人施用其他辅助措施。具体应施用何种辅助措施,应视该当事人违法方式与程度、顽抗方式与程度而定。如所施用措施已达到目的,应立即停止继续使用人身限制或辅助措施。第二十七条使用射击武器
  1.对当事人使用射击武器是诸种武力措施中最严厉的措施。只有在人身限制与辅助措施兼用或在不辅之以辅助措施、单靠人身限制措施无法达到目的或者毫无预期效果时,在这种情况下才允许使用射击武器;或者只有在采用对付物品或动物的武器火力效果对该当事人无法达到目的的情况下,才允许对当事人使用射击武器。
  2.根据当时情况即可判明当事人正着手犯罪或继续犯罪,可对其使用射击武器,以阻止其犯罪行为。为了追捕有紧急犯罪嫌疑的人犯,也可使用射击武器。
  3.要严格控制使用射击武器。只有在发出喊话不听劝阻或在鸣枪警告后不听警告者,才可使用射击武器。持枪者未面临直接威胁时,也务必禁止或不使用瞄准射击武器。
  4.遇有下述情况,严禁使用射击武器:
  (1)可能因射击而伤害无辜、非参与人的性命或身体健康;
  (2)当事人有儿童相貌特征者;
  (3)可能造成对毗邻国家射击时;
  但对年轻人或妇女尽量不使用射击武器。
  5.在使用射击武器时,应尽量避免伤害当事人性命。在当事人受伤后,应及时采取必要的急救措施。第二十八条针对侵犯领空行为采取的措施
  1.如有本法第十七条第4或第5款所述行为,可视为侵犯领空行为。
  2.凡侵犯我领空者,其人身安全不受保障。凡侵犯我领空者,可用必要信号、标志要求其着陆。如该侵犯领空者不听信号、标志要求,在特殊情况下,可对其诉诸武力。第二十九条检查船舶
  我边防部队在我国领海水域内有如下权利:
  1.要求每艘船舶悬挂本国籍旗或国旗;
  2.要求进入我领海水域的外国船舶应向我边防部队说明理由;
  3.向有关船舶下达该船舶航向、航速指令;
  4.拦阻每艘船舶,检查船员证件、航行记录、其他执照、文件与资料,审核装载单据、查看船上所有人员和装载货物,直至搜查所有船舱;
  5.如船舶上躲藏负有刑事责任的嫌疑犯,可对该船舶所有船舱、嫌疑犯施行我德意志民主共和国的刑事法中有关条款;或者在该外国船舶船长的要求之下,可将该嫌疑犯逮捕。第三十条扣留船舶
  如遇下述情况,我边防部队在我领海水域内有权拦阻每艘船舶并在指定港口内将其扣留:
  1.未执行本法第二十九条第1、第2和第3款之规定或违反本法第二十九条第4和第5款的措施之船舶;
  2.在指定装卸场以外装卸货物;
  3.船上收留或藏有违反我法律的人员;
  4.为了非法目的,同大陆或其他船舶建立联系之船舶;
  5.违反法律规定,从事捕鱼活动、以其他方式开采海洋资源;未经允许进行科学考察活动、海洋测量等活动;
  6.违反我海关或外汇管理规定;
  7.进入禁航领海水域;
  8.未经边界、护照或海关部门允许而离开领海水域;没有交通许可证擅自离开口岸;或者违反规定擅自抛锚的船舶;
  9.违反和平过航的有关规定的。第三十一条跟踪监视权
  1.凡有违反我有关法律规定、类似违反法律规定、有紧急嫌疑的外国船舶,可对之进行跟踪监视、拦阻直至扣留。如在我领海水域内已开始并不间断地对之跟踪,即使在该船舶驶离我领海水域,仍可对之跟踪监视,直至该船舶进入第三国或该国领海水域时为止。如外国船舶进入我捕鱼场或我大陆架所在范围,从事侵犯我德意志民主共和国渔场或大陆架,也可对该船舶进行跟踪监视。
  2.根据本法第二十七、第二十九和第三十条之规定,对外国船舶的跟踪监视可以直到我领海水域以外海区。第三十二条备案义务
  如我对外国船舶采取诸如本法第二十九条第4和第5款、第三十和第三十一条所述的措施,应以文字记录在案备查。文字记录用德文书写,一式两份,由双方签字。如外国船舶对该记录持有异议,可在该记录上写明意见,或任选一种文字将意见写明在附页上,以供备查。第三十三条在邻国境内追捕人犯
  凡非法穿越我德意志民主共和国与波兰人民共和国、捷克斯洛伐克社会主义共和国国界的人,我边防部队可以根据并遵守双方缔结的条约中有关规定,进入上述两个邻国境内追捕人犯。波兰人民共和国、捷克斯洛伐克社会主义共和国的边防机关人员也享有同等权力,进入我德意志民主共和国境内追捕人犯。第三十四条其他安全保卫机关的权限
  我德意志民主共和国的其他安全保卫机关在执行旨在保卫我国界的任务时,可拥有如本法第二十七条至第三十一条所述之权限。与此同时,其他法律条款授予的权限不受本章条款的限制。第五章与邻国进行边境事务合作
  第三十五条边境事务全权代表
  1.为了在边境事务方面与邻国进行合作,我国设立各种级别的边境事务代表。
  2.我德意志民主共和国设有国家级边境事务首席全权代表,负责处置双方缔结的条约所涉及的有关边境事务合作事宜。边境事务首席全权代表由部长会议任命,在国防部长领导下工作。
  3.首席全权代表经商邻国同意,由相应的委员会双方共同对边界的界标、国界走向进行审核。
  4.有关边界事务的各级全权代表的权利与义务的细节,双方在所缔结的条约中应有明文规定。第三十六条边境委员会
  在双方边境事务首席全权代表未协商一致之前,有关边境事务的合作可由双边边境委员会处置。有关双边边境委员会的任务细节,在双方缔结的条约中应有明确规定。第三十七条维持国界走向
  1.任何人不得改变国界走向。
  2.界河及其河岸、附近的设施、设备,应由有关部门负责保管维修,以便始终维持国界原走向及国界特征。
  3.如发现界河因自然原因突然改道,有关部门应与邻国有关部门共同进行审核,并考虑是否可能按照原条约文本使之恢复原状,维持原走向。如恢复原走向在技术上难以达到目的、费用过高,应考虑提出相应建议,将国界移至新河道上去。如因调整水系措施导致国界走向发生变更,也应考虑以上述方式处置之。凡属改动边界走向的建议须经部长会议认可审批。
  4.只有缔约国双方根据符合国际条约中有关规定,才能变更国界走向。一旦国界发生变更,要有相等领土作为补偿。但事后任何一方不得向对方提出新的领土要求。
  5.为了采取措施,维持边界原走向,可以征收相应的地皮、楼房建筑。有关征收办法、费用、赔偿办法等,应按有关法律条款规定执行。
  6.本法第二条第4款所述的关于变更国界走向的边界文件、改变国界特征的边界文件,须经部长会议主席审批认可。第六章附则
  第三十八条本法的适用
  本法各条规定对与柏林(西部)毗邻的国界同样适用,但不涉及柏林(西部)现有权利与管辖权限。第三十九条与此相关的规定
  为了施行本法,我国防委员会、部长会议及国家中央有关部门领导人将制定并颁布与此相关的规定。第四十条生效
  1.本法自1982年5月1日起开始生效。
  2.与此同时,下述各种法律条款随之失效:
  (1)1968年6月11日颁布的《关于调整法》第三十九条(见“法律卷宗”第一册第11期第242页),后修改为1974年12月19日颁布的《关于调整刑事法》、《关于铲除破坏秩序违法分子的法律》(见“法律卷宗”第一册第14期第591页);
  (2)1964年3月19日颁布的《关于德意志民主共和国国界保卫法》(见“法律卷宗”第二册第34期第255页)、1968年6月13日颁布的《关于调整法》附件一中第五十二条(见“法律卷宗”第二册第62期第863页)、1975年9月11日颁布的《关于修改对破坏秩序的人犯的量刑法》附件第二条(见“法律卷宗”第一册第38期第654页);
  (3)1966年12月1日作出的决定《希尔施贝格过境高速公路桥竣工与投入使用的有关规定》(见“法律卷宗”第二册第12期第75页);
  (4)1972年6月2日颁布的《关于外国船舶在我德意志民主共和国领水上紧急逗留的若干规定》(见“法律卷宗”第二册第37期第419页);
  (5)1965年8月11日颁布的《关于外国军用舰艇在我德意志民主共和国领水上逗留的若干规定》(见“法律卷宗”第二册第8期第638页);
  (6)1972年6月15日颁布的《关于德意志民主共和国对边界地区和领水的秩序所作规定》(见“法律卷宗”第二册第43期第483页)、《边界秩序规定》(见“法律卷宗”第一册载于1974年第39期第368页)、1974年7月24日颁布的关于修改《边界秩序规定》中第二补充附件(见“法律卷宗”第一册第39期第367页)、1979年1月10日颁布的关于修改《边界秩序规定》中第三补充附件(见“法律卷宗”第一册第4期第47页);
  (7)1973年12月12日颁布的《关于空中交通与空中交通的规定》第三个附件第二条第2和第5款(见“专刊”,“法律卷宗”第769期);
  (8)1977年2月7日颁布的《关于进入或已在我德意志民主共和国领土上的装载特殊军用物资的进行国事活动的飞机、民航飞机入境、过境的规定》(见“法律卷宗”第一册第4期第21页)。
  1982年3月25日,本法交德意志民主共和国人民议会讨论通过,现宣布正式施行。 [1] 
参考资料